通典 卷三十二 职官十四
○州牧刺史
黄帝立四监，以治万国。
唐有九州。
舜置十二州，有牧。
夏为九州牧。
殷周八命曰牧。
秦置监察御史。
汉兴省之。至惠帝三年，又遣御史监三辅郡，察词讼，所察之事凡九条，监者二岁更之。常以十月奏事，十二月还监。其后诸州复置监察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺并督监察御史。武帝元封元年，御史止不复监。至五年，乃置部刺史，掌奉诏六条察州，凡十二州焉。(汉制，刺史以六条问事，非条所问即不省。一条，强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，背公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请讬所监。六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令。)居部九岁，举为守相。成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，秩真二千石，位次九卿，九卿缺以高第补。(是时，何武与翟方进奏曰："古选诸侯贤者以为州伯。今部刺史居牧伯之位，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶立退，任重职大。春秋之义，用贵理贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，更置州牧，以应古制。"奏可。)哀帝建平二年，复为刺史。(时朱博又奏曰："汉家立置郡县，部刺史奉使典州，督察郡国，吏人安宁。故事，居部九岁举为守相，其有异材功效著者辄登擢。秩卑赏厚，咸劝功乐进。今增秩为牧，以高第补九卿，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸宄不禁。臣请罢牧，置刺史如故。"奏可。)元寿二年，复为牧。(何武字君公，为扬州刺史，举奏二千石吏必先露章，服罪者为亏除，免之而已，不复极法，九江太守戴圣行治多不法，前刺史以其大儒，多优容之。武使从事廉得其罪，圣惧，自免。后毁武於朝，武闻之，终不扬其恶。黄霸为扬州刺史，治有绩，汉宣诏赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油屏泥於轼前，以彰有德。)
后汉光武建武十八年，复为刺史。外十二州各一人，其一州属司隶校尉。汉刺史乘传周行郡国，无適所治，中兴所治有定处。旧常以八月巡行所部，(常以秋分行部，郡国各遣一吏迎之界上。)录囚徒，考殿最。(不称职者为殿，其有能者为最。)初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏，不复自诣京师。(建武十一年，初断州牧自还奏事。)虽父母之丧，不得去职。(元嘉元年，初听刺史二千石行三年服。延熹二年复断之。)或谓州府为外台。(谢夷吾为荆州刺史，第五伦荐之曰："寻功简能，为外台之表;听声察实，为九伯之冠。")灵帝中平五年，改刺史，唯置牧。是时天下方乱，豪杰各欲据有州郡，而刘焉、刘虞并自九卿出领州牧，州牧之任，自此重矣。旧制，州牧奏二千石长吏不任位者，事皆先下三公，三公遣掾史按验，然后黜退。光武即位，用法明察，不复委三府，故权归举刺之吏。(李膺为青州刺史，守令畏威明，闻风弃官。郭伋字细侯，再为并州，请州中雄俊以为师友，朝夕参政，分禄以养之。初行部到美稷，数百小儿骑竹马迎送，问使君何日还，伋令别驾计日告之。及还入美稷，先期一日，伋即止野亭，须期乃往。又种暠字景伯，为梁州，被徵还。吏民诣阙，复留一年。迁汉阳太守，戎夷男女至界共相辞，十里不得乘车。又贾琮字孟坚，为交趾刺史，时州人反，琮到乃安。巷路歌曰："贾父来晚，使我先反，今见清平，吏不敢饭。"迁冀州，旧典，传车骖驾，垂赤帷裳，琮曰："刺史当远视听，反自掩塞乎?"乃令褰之，百城闻风振悚。又，百里嵩为徐州刺史，州旱，传车所经，甘雨必注。又，郭贺字乔卿，为荆州，百姓歌曰："厥德仁明郭乔卿。"帝赐三公之服，去襜露冕，使百姓见之，以彰有德。又，周乘为交趾刺史，举奏二郡秽浊太守，属县解印绶弃官者四十馀城。又，韦康代父为荆州，父出止传，康入官，时人荣之。)
魏晋为刺史，任重者为使持节都督，轻者为持节，皆铜印墨绶，进贤两梁冠，绛朝服;领兵者武冠。而晋罢司隶校尉，置司州，江左则扬州刺史。(魏贾逵字梁道，为荆河州刺史，逵曰："州本监郡，谓察二千石以下。其状皆言严能鹰扬有督察之才，不言安静宽仁有恺悌之德也。"於是不如法者，皆奏免之。帝曰："逵真刺史也，布告天下，当以荆河州为法。"当阳侯杜元凯为荆州，人号为杜父。旧水道惟沔汉达江陵千数百里。君乃开阳口，起夏水，导洪洞，达巴陵，径近千馀里。南土美而谣曰："后世无叛由杜翁，孰识智名与勇功。"又，吴隐之召为广州，州界有贪泉，父老云："饮此水使廉士变贪。"隐之先至水，酌而饮之，赋诗曰："古人云此水，一饮重千金。若使夷齐饮，终当不易心。")自魏以来，庶姓为州而无将军者，谓之单车刺史。(庶姓谓非帝族。)凡单车刺史，加督进一品，都督进二品，不论持节、假节。晋制，刺史三年一入奏。(甲午诏书曰："刺史衔命，国之外台，其非所部而在境者，刺史并纠之。")