《后汉纪》孝献皇帝纪卷第二十九
修农桑以养其生，审好恶以正其俗，〔宣〕(置)文教以章其化〔五〕，立武备以秉其威，制赏罚以统其法。是谓五政。
民不畏死，不可惧以罪;人不乐生，不可劝以善。虽使契布五教〔六〕，咎繇作士〔七〕，政不行矣。故在上者先丰民财，以定其志，帝耕藉田，后桑蚕宫，国无游民，野无荒业，财(贾)不〔虚〕用〔八〕，力不妄加，以周民事。是谓养生。
君子之所以动天地，感神明，正万物，而成至治者，必乎真定而已。故在上者审定好恶，好恶既定乎功罪，毁〔誉〕(举)亦终于准验〔九〕。听言责事，举名察实，无或(作)诈伪淫巧〔十〕，以荡众心。故事无不核，物无不〔切〕(功)〔十一〕，善无不显，恶无不彰，俗无奸诈，民无淫风。百姓上下，睹利害之存乎己也，故肃敬其心，内不回惑，外无异望，则民志平矣。是谓正俗。
君子以情用，小人以刑用，荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱，以加君子，化其情也;桎梏〔鞭扑〕〔十二〕，以加小人，化其刑也。君子不犯辱，况于刑乎?小人不忌刑，况于辱乎?若其在中人之伦，则礼刑兼焉。教化之废，推中人而堕于小人之域;教行之行，引中人而纳于君子之涂。是谓章化。
小人之情，缓则骄，骄则怠，怠则怨〔十三〕，怨则叛，危则谋乱，安则思欲，非威强无以惩之。故在上者，必有武备，以戒不虞，以遏寇虐。安居则寄之内政，有事则用之军旅〔十四〕。是谓秉威。
赏罚，政之柄也。赏明罚审，信顺令行〔十五〕。赏以劝善，罚以惩恶。人主不妄赏，非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣。不妄罚，非徒矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝，谓之止善;罚不惩，谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。是谓统法。
四患既蠲，五政既立，行之以诚，守之以固，简而不怠，疏而不失。无为为之，使自施之;无事事之，使自安之〔十六〕。不肃而成，不严而治，垂拱揖让，而海内平矣。
古者天子诸侯有事，必告于庙。〔朝〕(庙)有二史〔十七〕，左史记言，右史记事〔十八〕。事为春秋，言为尚书。君举必记，善恶成败，无不存焉。下及士庶，苟有茂异，咸在载籍。或有欲显而不得，欲隐而名彰，得失一朝，荣辱千载。善人劝焉，淫人惧焉。〔十九〕可备史官，掌其典常。
上览而善焉。
〔一〕 按汉纪自序，汉纪始作于建安三年，成于建安五年，历时二年左右。申监之作又早于汉纪，当系建安初年之事。袁纪系之于十年，恐误。
〔二〕 易说卦：“立人之道，曰仁与义。”
〔三〕 据申鉴及范书荀悦传改。昭公八年左传载师旷曰：“怨讟并作，莫保其性。”杨伯峻曰：“性之言生也，莫保其生，言无人能保其生活或生存。”
〔四〕 书尧典曰“光被四表”，指四方之地。
〔五〕 据申鉴及范书改。
〔六〕 书舜典曰：“帝曰：契，百姓不亲，吾以不游，汝作司徒，敬敷五教在宽。”
〔七〕 书舜典曰：“帝曰：皋陶，蛮夷猾夏，寇贼奸宄，汝作士，五刑有服。”
〔八〕 据申鉴改。范书作“财不贾用”。
〔九〕 据黄本改。申鉴即作“誉” 。
〔十〕 据申鉴删。
〔十一〕据申鉴改。
〔十二〕据申鉴补。
〔十三〕申鉴作“骄则恣，恣则急，急则怨”，范书作“骄则恣，恣则怨”，与袁纪迥异。
〔十四〕即管仲作内政而寄军令之意，详前。
〔十五〕申鉴及范书作“明赏必罚，审信慎令”。
〔十六〕“安”，申鉴作“交”。老子德经曰：“为无为，事无事。”又曰：“我无为，人自化;我无事，人自富。”
〔十七〕据申鉴改。
〔十八〕礼记玉藻曰：“天子玄端而居，动则左史书之，言则右史书之。”
〔十九〕成公十四年左传曰：“君子曰：春秋之称，微而显，志而晦，婉而成章，尽而不污，惩恶而劝善，非圣人，谁能脩之?”
悦字仲豫，颍川人也。少有才理，兼综儒史。是时曹公专政，天子端拱而已。上既好文章，颇有才意，以汉书为繁，使悦删取其要，为汉纪三十篇。