通典，卷三十三 职官十五
大唐武德元年，改郡为州，改太守为刺史，加号持节。(总管则加使持节。按魏晋制，有使持节、持节、假节。使持节得戮二千石以下，持节得戮无官人，若军事得与使持节同，假节唯军事得戮犯令者。皆是刺史兼总军戎，若今采访节度使也。自宋齐以降，虽天下分裂，其州郡渐众。及隋开皇初，有州三百一十，郡五百八。以官烦人弊，遂废郡，便以州亲人，则刺史如太守之职。自后虽官名屡改，而职事不易。盖制置之际，不详源本，因习旧名，遂有持节诸军之虚称。其属官别驾以下，录事、功、户诸曹参军事，亦多汉晋之制，若今之节度采访副使判官之任。本置别驾，乘一车行部，其参军、录事皆佐戎旅，今并无其实，岂所谓必也正名者乎!又按加刺史持节军事之名，以为荣宠，则边荒万里三数百户小郡，亦同此号，又无以别远近小大之差、轻重闲剧之异也。显庆元年，都督府及上州各置执刀十五人，中州下州各置十人。)后加号为使持节诸军事，而实无节，但颁铜鱼符而已。天宝元年，改州为郡，刺史为太守。(汉文帝二年，初与郡守为铜虎符、竹使符，说在符宝郎篇。至隋开皇七年，又别颁青龙符於东方总管刺史，西方以驺虞，南方朱雀，北方玄武。九年，又颁木鱼符於总管刺史，雌一雄三。至十年，悉颁木鱼符於五品以上官。义宁二年，罢竹使符，颁银兔符於诸郡。大唐武德元年，又改银兔符为铜鱼符。)自是州郡史守更相为名，其实一也。太宗初理天下也，重亲人之任，疏督守之名於屏，俯仰视焉，其人善恶，必书其下，是以州郡无不率理。(贞观中，贾敦实为饶阳令，有能名。时制大功以上不得联职。敦实兄敦颐复为瀛州刺史，朝廷以其兄弟廉谨，许令同州，竟不迁替，时人荣之。敦实历迁洛州长史。初敦颐为洛州刺史，甚有惠政，百姓树碑颂美。及敦实去职，又立颂於兄碑之傍，故人呼为"棠棣碑"。)逮贞观之末，升平既久，群士多慕省阁，不乐外任。其折冲果毅有材力者，先入为中郎、郎将，次补郡守，其轻也如是。武太后临朝，垂拱二年，诸州都督刺史，并准京官带鱼。长安四年，纳言李峤、同平章事唐休璟奏曰："窃以物议重内官而轻外职，凡所出守，多因贬累，非所以澄风俗、安万人。臣请择才於台閤省寺之中，分典大州，共康庶政。臣等请辍近侍，率先具僚。"太后乃令书名采之，中者当行。於是凤阁侍郎韦嗣立、御史大夫杨再思等二十人中之，皆以本官检校刺史。(后二十人内以政绩可称者，独常州刺史薛光谦、徐州刺史司马锺二人而已。)当时复有为员外刺史者。(永昌中，成王李千里历迁襄州员外刺史。神龙初，以谯王重福之妃，张易之甥也，贬重福为濮州员外刺史。皆不领州务。)开元中，定天下州府，自京都及都督、都护府之外，以近畿之州为四辅。(同、华、岐、蒲四州谓之四辅。八年，都督刺史品卑者，借绯鱼袋。按武德令，三万户以上为上州。永徽令，二万户以上为上州。显庆元年九月敕，户满三万以上为上州，二万以上为中州。先以为上州、中州者，仍旧。至开元十八年三月敕，太平时久，户口日殷，宜以四万户以上为上州，二万五千户为中州，不汉二万户为下州。六千户以上为上县，三千户以上为中县，不满二千户为下县。)其馀为六雄、(郑、陕、汴、绛、怀、魏六州为六雄。)十望、(宋、亳、滑、许、汝、晋、洺、虢、卫、相十州为十望。)十紧、(初有十紧州，后入紧者甚多，不复具列。)及上中下之差。(凡户四万以上为上州，二万五千以上为中州，不满二万为下州。亦有不约户口以别敕为上州者。又谓近畿者为畿内州，户虽不满四万，亦为上州。其亲王任中、下州刺史者，亦为上州。王去任后，即依旧式。天宝中，通计天下凡上州一百九，中州二十九，下州一百八十九，总三百二十七州也。时南海太守刘巨麟，以赃罪，诏杖杀之。自至德之后，州县凋弊，刺史之任，大为精选。诸州始各有兵镇，刺史皆加团练使，故其任重矣。)
总论郡佐
(郡丞 别驾 长史 司马 录事参军 司功 司仓 司户 司兵 司法 司士 参军事 经学博士 医博士 中正 通守 五官掾 督邮 郡尉)
郡之佐吏，秦汉有丞、尉，丞以佐守，尉典武职。后汉诸郡各置诸曹掾史，略如公府曹，无东西曹。(蔡质汉仪曰："河南府掾出考，与从事同。"又后汉书曰："螟虫不入中牟，河南尹疑不实，使仁恕掾往廉之。"是也。)晋宋以下，虽官曹名品互有异同，大抵略如汉制。北齐上郡太守属官合二百一十二人，以下郡递减之。隋初以州为郡，无复军府，则州府之职，参为郡官。故有长史，司马，录事参军，功、户、兵、法等七曹，稍与今制同。开皇三年，诏佐官以曹为名者，并改为司。十二年，诸州司从事为名者，并改为参军。又制，刺史二佐每岁暮更入朝上考课。炀帝置通守，赞治，东西曹掾，主簿，司功、仓、户、兵、法、士等书佐，各因郡之大小而为增减。改行参军为行书佐。大唐州府佐吏与隋制同，有别驾、长史、司马一人，(大都督府司马有左右二员。凡别驾、长史、司马，通谓之上佐。)录事参军，(京府谓之司录参军，置二人。馀并为录事参军。大府与上都督府亦二人，馀府州一人。)司功、司仓、司户、司兵、司法、司士等六参军。(景龙三年，诸州加置司田，开元中省。乾元之后，又分司户置参军一员，位在司户下。诸府则曰田曹，开元中省。乾元之后，又分司户置焉。以其废置不恒，故不列於此。)在府为曹，在州为司。(府曰功曹、仓曹，州曰司功、司仓。)大与上府置二员，州置一员，(自司功以下，通谓之判司。)参军事各有差，(京府参军事有六员，馀府州或四或三。)博士一员，医博士一员，大凡以州府大小而为增减。