(二)xx职业教育的基本情况及特点
xx市位于山西省太原市西北部，是全国最大的主焦煤生产基地，也是吕梁山东麓的交通枢纽和商品集散地，连接省城太原和晋西北的现代化工矿城市。总人口21万，矿产丰富，754平方公里的煤田面积，96亿吨的地质储量，铁矿、铝钒土、石英、石膏、白云石、石灰石等储备。
在为国家经济建设作出巨大贡献后，xx市也面临着国家产业政策调整的制约，忍受着地质灾害和环境破坏日趋严重的威胁。同时，在“绿色经济”、“低碳经济”、“转型发展”等社会呼声逐渐高涨的背景下，xx市开始走上一条传承资源秉赋、革新产业模式的绿色发展道路。政府部门聘请有关专家制定新型煤化工示范区规划，提出打造“一区带三川、三川建八园”的产业新格局战略构想，即以建设省级新型工业区为龙头，在屯兰川打造科技、电力焦化、金属镁及镁合金冶炼和钢铁精密铸造等4个工业园，在原平川打造新型煤化工和生铁冶炼铸造工业园，在大川打造煤层气开发和风能太阳能开发工业园，力求以此推动xx经济实现生产规模上由小转大、生产方式上由污转净、生产工艺上由粗转精、产业结构上由黑转绿“四种转型”。xx市按照“循环、科技、环保”的总要求，筛选上马14个重点工业项目，需要大量的专业技术人员。随着xx电厂、华润煤焦、山西一一煤气化集团为主体的新兴企业等百万吨焦炉的相继建成投产，企业也需要大量的技术工人，而且xx市政府办公厅文件，也清楚提到建立煤矿用工和安全培训统一配套机制，变分散招工为统一招生。但实际上，用工制度一直是，首先是现行的矿主直接从社会上招聘职工的劳动用工制度不适合煤炭这一特殊高危行业，招工人数难控制，人员素质难保证，非法劳务转包问题难以禁绝;二是许多数煤矿培训力量薄弱，培训质量难以保证;三是煤矿井下从业人员职业准入管理制度不完善，不培训或培训不合格人员下井的现象难以杜绝;四是多头管理，部门衔接不畅，日常监管很难到位。
因此，创新劳动用工方式，加强和规范全市地方煤矿劳动用工管理，从源头上解决煤矿劳动用工、管理中仍存在很大的问题。通过规范煤矿劳动用工，落实煤炭行业职业准入制度，不断提高从业人员整体素质，提高煤矿安全保障能力也是职业教育的重大责任。
当前xx市“40、50”人员岗前培训、国家“阳光工程”和“农村剩余劳动力转移”等各种培训近万人，培训资源的整合有利于劳动资源的高效利用，更趋于培训的专业化、规模化，适应我市社会经济的发展。
xx市每年初中毕业生约4500人左右，高中录取(包括去太原等地的学生)不足XX人，剩余学生将流入社会，进入华润、一一集团等民企从事简单的就业劳动。由于这些人一没经过专门的岗位从业培训，二不具备相应的文化知识。致使这些人在岗位上只是干一些体力劳动，导致目光短浅、来去自由、无心敬业，给企业带来了损失，给社会带来了负担和压力。
环顾外界，放眼未来，随着xx资源的整合、新能源的开发与利用，xx电厂二期等十大项目的全力推进，中广核电10万千瓦风力发电项目落户xx，国企和民企的转型发展，xx服务等第三产业的逐步规范化、标准化的建设。目前，各类企业最大的困境仍然是缺少创新型、实用型、科研型、专业型的人才。初步调查，每年xx市各企业用工在万人左右，除向外招聘外，急需将xx市潜在的人力资源给予提升，就地安置。改善xx劳动资源技能低下，减少xx当前培训资源浪费，提高培训质量。要靠职业教育科学化、系统化、规范化。
现在我市的职业教育存在的困难和问题：
xx市职业中学，是1984年经市政府批准开办的一所三年制公办高级职业中学。学校座落在市区大川西路67号，占地面积约3725平方米，现有教职工50余人，九个教学班，学生人数不足400人。设置专业有财会电算化、计算机应用和机电、美术、绘画、武术套路、散打和美容美体等专业。
1、招生难。尽管全市就只有一所中等职业学校，一方面，高校扩招使得“普高热”日益高温，造成了普通学校招生的强势和职业学校招生的弱势，间接引发了中职学校的招生危机。一方面政府支持力度不够，学校办学没有特色，也使招生出现了滑坡现象。另一方面，地域文化限制，家长在“望子成龙，望女成凤”心理的驱使下，总想让自己的子女上普高，进大学，只有落榜以后，万般无奈之下才会选择职业学校，使职业学校办学遇到了很大的困难。
2、经费不足，条件不足，师资不足。大多教育经费主要投入了义务教育部分，职业教育经费所占比重很少。职业高中的生均校舍建筑面积、生均教学设备和辅助用房、生均图书、每百名学生拥有计算机等指标与全国同类指标相比，明显低于全国平均水平。而且从纵向来看，职业学校的办学条件也呈逐年下降趋势。与此同时，职业学校教师合格率明显低于普通中学，特别是专业教师短缺和不合格现象更为严重。
3、教育质量不高，服务能力不强。办学指导思想有偏差，办学思路欠清晰，发展方向不确切。学校开设专业9项，完全没有正视自身的办学能力、办学条件、办学特色，忽略了在“专”和“精”上下功夫。职业学校存在着脱离经济和社会实际的倾向，从专业设置到教育教学都沿用普通教育模式，教学内容不能反映生产生活实践，缺乏先进性和示范性，办学实力和自我发展能力弱，加之办学经费、师资等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响力和吸引力不大，为社会经济服务的能力不强。于是，职业教育的不景气与劳动力素质偏低之间的矛盾都非常突出。
由于现有的职业中学使用面积小，实验器材匮乏，无实习、实训场地。师资力量薄弱，所设专业单一，导致生源严重不足，与日益发展的xx经济和各大企业急需的各类专业人才相差甚远。这势必影响当地的经济发展。对此，市委市政府领导要高度重视。
四、xx职业教育的发展及未来
xx是一个经济迅速掘起的城市;是一个能源重化工基地;同时，也是一个文化相对落后的地区。当前，“绿色经济”、“低碳经济”、“ 循环经济”呼唤着xx产业结构急待转型和调整。产业结构的调整需要人才结构的变化，人才结构的变化促进教育结构的优化。xx的教育现状是普高、职高教育一条腿粗，一条腿细，有必要发展职业教育。