宋纪一百四十五 起柔兆涒滩正月，尽强圉作噩九月，凡一年有奇
户部侍郎韩彦古言：“今日国家大政，如两税之入，民间合输一石，不止两石，纳一匹，不止两匹，自正数之外，大率增倍，然则是欺而取之也。谓宜取州县大都所入，稍仿唐制，分为三等，视其用度多寡而为之制。自上供为始，上供所馀，则均之留州，留州所馀，则均之送使，送使所馀，则派分递减，悉蠲于民，朝廷不利其赢焉，然则自朝廷至于郡县，取于民者皆有成数。整齐天下之帐目，外而责在转运使，内而责在户部，量入以为出，岁考能否而为之殿最，州县不得多取于民，朝廷亦不多取于州县。上下相恤，有无相通，无废事，无伤财，贡籍之成，太平之基立矣。”帝曰：“彦古所陈，周知民隐，可择一才力通敏者，先施行一郡，俟已就绪，当颁降诸路，仿而行之。”寻令吏部郎官薛元鼎前赴秀州，依此将钱绢、米斛等数具帐闻奏。
其后元鼎奏：“驱磨本州财赋，惟凭赤历，难以稽考。望委户部行下本州，将州县应干仓库场务，每处止置都历一道，应有收到钱物，并条具上供、州用实数，各立项目抄转。仍从户部，每岁委转运司差官，遇半年一次，索历检照，如有虚支妄用，本司按劾。其它州郡。亦乞依此施行。”从之。
二月，帝将幸太学，臣寮言祖宗朝幸学，皆命儒臣讲经，帝曰：“《易》、《诗》、《书》，累朝皆曾讲。如《礼记·中庸篇》言‘凡为天下国家有九经’，最关治道，前此却不曾讲。”龚茂良等曰：“此于治道包括无遗，圣学高明，深得其要。”
大宗正丞刘溥，言近年诸郡违法预催夏税，民间苦之。龚茂良、李彦颖曰：“往年谏官曾论其事，方施行间，户部长贰执奏不行。今年春，言者又及此，版曹复申前说，拘回录黄，其说谓‘递年四月、五月合到行在及折帛钱共六十一万贯，指拟支遣，若不预催，恐至期阙误。’”帝曰：“既违法病民，朝廷须别法处置，安可置而不问!”茂良等因言：“户部每年八月于南库借六十万缗应付支遣，次年正月至三月措还。今若移此六十万缗于四月、五月支借，则户部自无阙用，可以禁止预催之弊。”帝曰：“知此措置，不过移后就前，却得民力稍宽，于公私俱便。”于是诏：“诸路转运司行下所部州县，今后须管依条限催理，如有违例，监司觉察按劾。”
甲申，臣僚言：“今日之郡守为民害者，掊克惨酷是也。赋税有定制，而掊克之吏专意聚敛。下车之初，未问民事，先令所属知县均认财赋，且多为之数，督责峻急。国家法令之设，所以与天下公共者也，而惨酷之吏，非理用刑，或残人之肢体，或坏人之手足，或因微罪而陨其性命，或罹非辜而破其家业。请招宁臣丁宁戒饬，其取民有定制，毋得掊克以竭人之力;犯法者自有常刑，毋得惨酷以残民之生。”从之。
乙亥，幸太学，释菜于先圣，命国子祭酒林光朝讲经，赐光朝三品服。
遂幸武学，著作郎傅伯寿上言：“武成之庙，所从祀者出于唐开元间，一时铨次，失于太杂。太祖皇帝尝见白起之像，恶其诈杀已降，以杖画而去之，神武不杀之仁，垂训深矣。太上绍兴间，亦以议者之请，黜韩信而升赵充国，黜李勣而升李晟，去取之间，皆所以示臣子之大节也。然王翦佐秦，聘狙诈之兵，盖无异白起;而彭越之臣节不终，亦同韩信。至于王僧辩虽能平侯景，然反连和于齐;吴明彻虽能因北齐之乱以取淮南，然败于吕梁，为周所俘，不能死节;韦孝宽拒尉迟之义兵;杨素开隋室之祸败;慕容恪、长孙嵩、慕容绍宗、宇文宪、王猛、斛律光、于谨，或本生边陲之裔，或屈节僣伪之邦，纵其有功，岂足多录!若尹吉甫之伐玁狁，召虎之平淮夷，岂有周中兴之名将;陈汤之斩单于，傅介子之刺楼兰，冯奉世之平莎车，班超之定西域，皆为有汉之隽功;在晋则有祖逖、谢安，在唐则王忠嗣、张巡，忠义谋略，卓然冠于一时，垂于后代。阙而不录，似有所遗，宜并诏有司，讨论历代诸将，为之去取，然后以本朝名将绘于殿庑，使天下士皆晓然知朝廷激义勇而尚忠烈。”起居郎钱良臣亦请取建隆、建炎以来功烈显著者，参陪庙祀。
幸秘书省，赐省官宴。
己卯，诏：“诸军毋以未补官人任军职。”
己丑，知临安府赵潘老进两学修造图，于西北隅建阁安顿太上御书《石经》。帝曰：“碑石可置之阁下，其上奉安墨本，以‘光尧御书石经之阁’为名。朕当亲写。”龚茂良等曰：“自古帝王，未有亲书诸经及传至数千万言者。不惟宸章奎画照耀万世，其所以崇儒重道，可谓至矣。”
壬辰，太常少卿颜度言：“籍田合得千亩。自绍兴十五年给到五百七十馀亩，以备亲耕，续因玉津园等题占拨目，即只二百馀亩。今又踏逐御路，将来或举行典礼，委是窄狭。”帝曰：“御路止是时暂经由，可将见管步亩专充籍因，它司不得亲占。”其后，籍田令赵监言御路系在二百一十亩之内，请依旧令人佃种，从之。
癸巳，知福州陈俊卿乞宫观，帝曰：“前宰执治郡，往往不以职事为念。如俊卿在福州，刘珙在建康，于职事极留意，治状著闻，未可换易，可令学士院降诏不允。”
戊戌，以新知荆南府胡元质为四川安抚制置使兼知成都府。
四川总领所乞降度牒措置备边，龚茂良言：“四川降牒，自乾道四年至淳熙元年，降过万馀，不惟失丁口，为异时患;官卖不行，必至押配与折估之害。名异实同，请不须更降。”
召史浩于明州。三月，乙巳，以为少保、观文殿大学士、醴泉观使，兼侍读。时龚茂良以参知政事行宰相事，因求去，帝曰：“朕以经筵召浩，卿不须疑。”
丙午，范成大奏关外麦熟，倍于常年，缘朝廷免和籴一年，民力稍舒，得从事于耕作。帝曰：“免和籴一年，民间已如此，乃知民力不可以重困也。”王淮曰：“去岁止免关外，今从李蘩之请，尽免蜀中和籴一年，为惠尤广。”
己酉，龚茂良等上《仁宗玉牒》、《徽宗实录》、《皇帝玉牒》。
编修官吕祖谦上言曰：“陛下以大臣不胜任而兼行其事，大臣亦皆亲细事务而行有司之事，外至监司守令职任，率为其上所侵而不能令其下，故豪猾玩官府，郡县忽省部，掾属凌长吏，贱人轻柄臣。平居未见其患，一旦有急，谁也指挥而伸缩之耶?陛下于左右苟玩而弗虑，则声势浸长，趋附浸多，过咎浸积，内则惧为陛下所谴而益思壅蔽，外则惧为公议所疾而益肆诋诽。愿陛下虚心以求天下之士，执要以总万事之机，勿以图任或误而谓人多可疑，勿以聪明独高而谓智足偏察，勿详于小而忘远大之计，勿忽于近而忘壅蔽之萌。”旋迁著作郎，即以疾请祠归。
辛亥，金免河北七路去年旱蝗租税，赈东京三路。金主谓赫舍哩良弼曰：“尧有九年之水，汤有七年之旱，而民不病饥。今三年不登而人民乏食，何也?”良弼对曰：“古者地广民淳，崇尚节俭，而又惟农事是务，故蓄积多而无饥馑之患。今地狭民众，又多弃本逐末，耕之者少，食之者众，故一遇凶岁而民已病矣。”金主深然之，命有司惩戒荒纵不务生业者。
壬子，贷随、郢二州饥民米。