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不作为乱作为专项整治自查报告及活动实施方案
按照区委《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》，我社区深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，我局高度重视，及时召开动员会、学习传达精神，成立领导小组认真制定工作方案。落实工作责任，强化工作措施，不断推进机关工作作风的转变和提高机关的工作效率和水平。现将自查自纠情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保专项整改取得实效
我局高度重视该项工作，及时召开会议、学习传达市委、区委精神，成立了以局长任组长，各股室负责人为成员的专项治理小组，并在全局上下迅速开展了自查自纠工作，着力查找干部作风和机关效能建设方面亟待解决或加强的突出问题。各股室结合实际，深入查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进。
二、自查自纠情况
(一)精细组织。一是组织全体干部职工认真学习了区委《关于整治“不作为、慢作为、乱作为”问题专项行动的实施方案》等文件精神，明确活动的指导思想，对照《方案》列举的五个方面突出问题，认真查找和纠正我局在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的问题，努力达到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《江阳区档案局关于开展“不作为、慢作为、慢作为”问题专项整治工作方案》，根据区委的工作安排和重点任务，分阶段有步骤、按责任分工层层分解到各股室。
(二)搞好宣传发动。通过组织干部职工集中学习，学习执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”和区委“十二项规定”，特别是重点学习党中央提出反四风方面的文件件精神，进行全面思想宣传发动，做到全局干部职工人人知晓，个个明白。
(三)突出重点开展自查自纠。一是突出治理“不作为”，查找和整治理怕担风险、怕丢帽子，不求有功、但求无过;借口规定多、约束多不干事、消极怠工; 遇到困难绕道走，见问题就推、遇矛盾就躲，重大事项议而不决，上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”，缺乏事业心、责任感，作风漂浮;工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题;严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和档案事业造成损失和影响的行为。二是突出治理“慢作为”，查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治理“不作为”，查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉、对群众没有感情、口大气粗、高高在上，习惯遥控指挥，不愿走基层、深入一线面对面帮助群众等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、看电影、玩游戏等行为。
三、对症下药，确保专项整治取得实效
(一)存在问题
对照区委区政府所列举的五类突出问题，我局目前存在以下方面的问题：
1、落实工作慢，有拖延现象，不求有功、但求无过，创新意识比较淡薄，只能满足做好一般性的工作，创造性解决问题的能力有待于加强。
2、执行力差，存在畏难情绪，不爱学习业务、不钻研政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率、不求创新。
3、工作脱离实际，忽视群众利益。突出表现在工作责任意识有待于加强，深入基层调查研究少，不愿深入一线面对面帮助群众解决问题。
(二)下一步整改措施：
1、健全工作机制。一是全面完成18个镇街档案、单位档案、企业档案现场指导，完成10个镇街80 个村、社区档案建档，并免费提供建档所需的档案用品。二是对10个单位开展档案执法检查和13个单位档案规范化管理复审。三是以实干精神亲力亲为，班子带头参与档案馆倒库加班工作，起好表率作用。
2、健全执行机制。一是班子要提高学习的主动性、自觉性。二是强化班子执行力，提高工作效率。三是认真开展对全区7个重大建设项目的档案登记、跟踪指导和竣工档案验收工作。四是三是加快推进档案数字化工作，在完成去年项目的同时启动今年项目的招标工作。
3、健全限时办结制。一是支持联系村、联系社区改善办公条件和办公设施，指导和协助完成档案整理，二是优化查档流程，细化查档须知并在实际工作中灵活运用，以满足查档群众需要。
实施方案：
针对上述问题，深入贯彻落实中央和省、市、区有关作风建设规定，切实转变干部作风，有效解决各级干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，以专项整治推动下半年工作，凝聚吉州绿色崛起强大合力，促进全区经济社会发展取得新成效，经区委、区政府研究，决定在全区开展集中整治各级干部“不作为、慢作为、乱作为”工作，特制定本方案。
一、整治时间
集中整治于2015年7月31日至2016年1月31日不分阶段、不分步骤进行，贯穿全区下半年经济社会发展各方面工作。
二、整治目标
围绕区委、区政府提出的人文社区、美丽乡村、城镇建设、樟山新区建设、工业园区建设、商贸市场建设、招大引强、向上争资等重点项目和重点工作，以项目建设推进到哪里、督促问效跟进到哪里、纪律规矩挺到哪里为抓手，扎实开展集中专项整治工作，着力解决各级干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，深入推进下半年各项工作，圆满完成全年工作任务。重点整治以下问题：
(一)不作为问题。具体表现：对区委、区政府的重要决策部署、重点项目和重点工作，不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误;本部门职责范围内的工作推动不得力，工作落实不到位，致使在全市科学发展综合考评或年度工作考评排名倒数一、二、三名，或在全区年度综合性工作考评倒数第一名;在岗在位不在状态，对决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式，执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位;工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避;工作推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动;行业监管部门没有负起主体责任，对职责范围内的工作漏洞和问题，不严格要求，不承担责任。
(二)慢作为问题。具体表现：在推进重点工作、项目建设中责任心不强，对专题调度会或现场办公会明确的工作，不按时间进度完成任务，影响整体工作进程;对重点工作、项目建设推进不力，工作思路不清、魄力不足、打不开工作局面，部门内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度;服务意识不强，服务态度差，接待群众、企业和基层同志办事拖沓，甚至百般刁难，限时办结制执行不力，效率低下;打着依法办事、按程序办事的幌子，发生“领导急、群众急、办事人员不急”等“中梗阻”问题。
(三)乱作为问题。具体表现：区委、区政府的重要决策部署、重点工作推进中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，收红包、拿回扣，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;在项目推进中，不请示汇报，乱表态、乱承诺，导致工作陷入困境，停滞不前;该提供的服务不提供，该拨付的资金不拨付，严重影响发展环境和政府形象。
三、整改措施
(一)加强组织领导。成立区集中整治各级干部“不作为、慢作为、乱作为”工作领导小组(另行发文)，区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各项目工作组及相关职能部门负责人为成员。
(二)明确整改目标。各项目工作组以及镇街、部门单位主要负责人要亲自抓、负总责，牵头组织开展自查自纠，对表对标，细照深查：年初工作部署还有什么没有开展，春季攻坚项目还有什么没有完成，科学发展综合考评任务还有什么没有落实，特别要针对工作中每一个不足、每一个差距，逐条逐项查找原因，是否受到“不作为、慢作为、乱作为”因素干扰，制定防控干扰、推进工作的有效措施，切实把集中整治与推进项目建设、重点工作有机结合起来，同向发力、同步推进。要在认真梳理的基础上，参照春季攻坚方式，制定好重点项目和重点工作清单，列出存在的差距和原因，明确整改和推动工作措施、工作时限和成效，以及责任领导。各项目工作组以及镇街、部门单位要在8月10日前将各自重点项目和重点工作清单报区委办公室、区政府办公室。
(三)强化督促协调。区整治工作领导小组将按照项目建设推进到哪里、督促问效跟进到哪里、纪律规矩挺到哪里的原则，采取集中调度、分口分片调度等方式，强化对各项目工作组以及镇街、部门单位工作开展情况的督导和调度，及时研究、协调解决重大问题。各项目工作组主要负责人，不仅要抓好本工作组的组织领导，更要抓好项目工作的调度协调和跟踪问效，做到问题及时发现、及时解决，有效推动工作落实。各项目工作组每半月要将工作进展情况报区整治工作领导小组和区委办公室、区政府办公室。
(四)严格兑现奖惩。集中整改末期，要按照年度目标和工作清单进行考评考核，对在集中整改工作中脚踏实地、真抓实干、业绩突出、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰和奖励，年底将评选表彰50名先进个人;对在整治工作中不守规矩、不听指挥、不听劝告，依然“不作为、慢作为、乱作为”，延误工作，影响全局的单位和个人，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。
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