2015年十三五规划建议的关键点与亮点

发布时间:2017-11-04  编辑:pinda 手机版

   在两万多字的“十三五”规划建议中,“五大发展”理念格外引人注目,那就是“创新、协调、绿色、开放、共享”,这“五大理念”是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

  为什么要把创新排在五大理念的第一位?

  国家发改委主任徐绍史这样说:“之所以作出这样的部署,实际上是基于国际竞争日趋激烈,而且我们国家的经济进入了新常态。新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下靠什么?只有靠创新来增强我们经济的内生动力。因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。”

  协调发展也是“十三五”期间的重要发展理念之一。因为长期以来,我国有三个问题比较突出:一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。徐绍史说,“十三五”期间会继续实施四大板块的区域发展总体战略,目标非常明确:“西部地区主要加强基础设施建设,特别是“一带一路”战略,为向西南开放创造很好的条件;中部地区承东启西、连接南北,所以要发挥好产业连接和发展的优势;东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹;东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。”

  除了创新和协调的理念,“十三五”规划建议中的另外三个理念分别是“绿色、开放、共享”。

  “十三五”规划建议目标的三大特点

  徐绍史解读,“十三五”规划建议提出的目标还有三大特点,分别是:符合我国国情,贴近百姓,并且具有问题导向。以贴近百姓来说,徐绍史介绍,建议提出的许多目标都涉及人民群众最关心的问题:“《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标。这些目标都是人民群众最关心,也是各级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的一些实事。”

  十三五规划建议贴近百姓的亮点

  贴近百姓是十三五规划建议的一大亮点,各大媒体也纷纷从这个角度来解读,有的总结出了十三五规划建议的十大民生亮点,有的归纳出大纲领中的小细节,也有的说是十几条硬货,条条与你相关。我们来摘要看看这些“接地气”的内容有哪些?

  在降低生活成本、增加百姓收入方面,规划建议提出:开展网络提速降费行动;明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重;实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖;鼓励普惠性幼儿园发展。

  在推动绿色生活、建设生态文明方面,规划建议则提出:整合设立一批国家公园;严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易;严禁移植天然大树进城;鼓励自行车等绿色出行;开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。

  此外,和百姓密切相关的“动作”举不胜举:实施居住证制度;出台渐进式延迟退休年龄政策;推进健康中国建设……这些细节体现出,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

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