xx市安全生产监督管理局2014工作要点

发布时间:2017-11-24  编辑:admin 手机版

2006年全市安全生产工作的总体思路是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次全会和市委六届七次全会精神,进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,坚持“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“人民利益高于一切,安全责任重于泰山”的观念,围绕“常规性工作抓深化,基础性工作上台阶,创新性工作求突破”的工作要求,强化政府对安全生产工作的领导,健全安全生产监管网络;落实安全生产主体责任,实施生产安全事故目标控制;深化专项整治,强化日常监管,建立安全生产长效机制;加大监管执法力度,构建安全生产法规体系;加强安全生产文化建设,构筑安全生产新格局。努力实现全市安全生产形势的稳定好转,为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保证。  全市安全生产主要任务目标:杜绝特大事故,遏制重大事故,各类事故总死亡人数下降10%,工矿企业生产性事故死亡人数下降10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入省先进行列。  2006年的主要工作思路及主要工作任务是:  一、常规性工作抓深化  (一)深化五项专项整治,强化日常监管,切实搞好安全生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工作,分品种、分行业,依据国家相应的规范和标准的要求,对从业单位逐一对照,高标准,严把关。坚决取缔非法、关闭不具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作,确保在国家政策规定的时限内,全面完成全市 家危化品生产经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量,狠抓安全隐患的整改效果。检查方式多样化、检查人员专业化、检查方案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化,力戒形式主义,确保检查实效。  年内集中搞好5次全市性的安全生产大检查,同时加大对县(市、区)、市直企业的暗访突查力度,并同定期检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种方式结合起来,保证安全检查面达到95%。  (二)加强安全生产的宣传教育和培训,提高全员安全意识。一是充分利用“安全生产月”、“咨询日”和“安全知识征文及竞答”活动,广泛宣传和普及安全生产法律法规,提高全员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。三是编制好2006年安全生产培训计划,配合安全生产许可证的发放,举办10期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审,做到人人持证上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲学,进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系,使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。  (三)建立安全生产控制目标体系,落实各级安全生产责任,确保2006年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解,逐级签定责任状,层层抓落实。对完不成目标任务的单位,实行一票否决。二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况的考核力度,半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责”、“谁审批谁负责”、分级管理和属地管理的原则,进一步在安监系统内部明确责任。四是细化监管岗位责任。按照分工,从局长、科长到一般干部,对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标,责任到人,互相监督。  (四)加大执法力度,依法对安全生产违法违规行为进行经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加大对事故隐患单位执法的力度,在市局和县局机关专门拿出工作人员作为执法队伍,以罚促改,以关停促改,确保隐患及时彻底整改。三是严肃查处事故,强化批复结案工作。对发生的生产安全事故严格按照302号令和国家、省有关责任追究的规定严肃处理,决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生产的监督作用。对有法不依,安全隐患严重而坚决不改,导致重大事故的典型,要从重处理,并进行公开曝光。  二、基础性工作上台阶  (五)建立健全乡镇一级安全生产监管网络,实施安全生产有效监管。以省、市两级30个安全生产示范乡镇的机构建设为契机,逐步在全市186个乡镇建立起安监机构,为有效地实施“横向到边,纵向到底”的安全监管奠定组织基础。  (六)安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第一线延伸。年底争取80%以上的农村、80%以上的企业、100%的学校、100%的集市贸易和公共聚集场所,都建起安全组织,设立安全监管员,真正实现安全生产、公共安全延伸到位,无断层。  (七)搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可证为契机,严把安全生产准入关,提高危险化学品、烟花爆竹企业准入门槛,切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望的企业,进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生产许可证的发放达到95%以上。  (八)继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要求,按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级,制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。  (九)在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。确保大中型企业工伤保险交纳率达到100%,小型企业工伤保险交纳率达到30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和安全费用制度入手,引导企业加大安全生产投入,提高安全装备水平,向本质安全迈进。  (十)切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定,严格实施建设工程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度,未通过“三同时”审查的建设项目,不予办理行政许可手续,不准开工投产。  (十一)加强救援队伍建设,进一步提高应急救援能力。  充分利用和整合现有的应急救援资源,建设专业化的救援队伍,提高救援装备水平,增强抢险救灾能力。按照“平战结合”的方针,把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合起来。边完善,边实践,边提高。同时,督促危险化学品生产、经营、储存、使用单位,建筑施工企业,旅游景区及人员密集场所等,建立应急救援组织,制定应急救援预案。年内组织3次不同行业、不同类型企业的应急救援演练,检验队伍,提高预案的可操作性。  三、创新性工作求突破  (十二)在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按照“抓好试点,典型引路,全面铺开”的创造性工作思路,抓好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间,组织有关县、市、区安监局有关人员走出去,到非公有制企业安全生产监管工作搞得好的广东佛山等地考察学习,引进先进的管理经验,以加强我市对非公有制企业的安全监管,努力使我市非公有经济的安全生产状况有新的起色。  (十三)在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息,保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。  (十四)在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民根本利益出发,充分发挥综合监管的职责,处理好同专业监管部门的关系,充分调动各专业职能部门工作积极性,形成齐抓共管的合力。正确行使安全否决权力,争取各级党委、政府的支持,齐心协力把全市安全生产抓好。  搞好信息化工作,做好上传下达。 2005年,通过大家的努力,各项工作都取得了一定的成绩,打造出了很多的看点,亮点,今天就不再总结,下面,我重点讲一下2006 年的工作思路,供大家讨论。2006年是完成“六大工程”的冲刺之年,是实现省委对xx“两年内要有大变化”要求的关键之年。总的要求:认真按照“抢抓机遇、整合资源,背水一战、突破重点,效益优先、全面发展”的工作思路,强力实施“1366”战略 (一个目标:把朱德精神作为立县之魂,着力打造xx精神;三个支撑点:把金城镇、新政镇、马鞍镇作为县域经济的三个支点;六大工程:朱德故居纪念园区建设、两路一桥工程、26万人饮解困工程、县城迁建、新政电站建设、连片创建;六大保障:坚持项目支撑、优化产业结构、强力招商引资、实施人才兴县、维护社会稳定、加强党的建设),奋力推进xx更快发展。  一、把朱德精神作为立县之魂,着力打造xx精神  朱德是我们xx的财富,正是因为有党和国家领导人对朱德同志的爱戴,有全国人民对朱德同志的敬仰,有家乡人民对朱德同志的崇敬,我们才有了那么多的好事和发展机遇。“意志坚定、百折不挠,襟怀坦荡、顾全大局,谦虚谨慎、艰苦奋斗”的朱德精神我们的最宝贵财富,我们要立足xx实际,不断丰富内涵;要把朱德精神作为我们的立县之魂,牢固树立五种新理念:要树立直面困难不低头、抢抓机遇图大变的理念;要树立一门心思抓发展、千秋成败论英雄的奋斗理念;要树立求新求特求跨越、敢为人先争第一的创新理念;要树立市场配置资源、资源充分经营的经济理念;要树立立说立行、立杆见影的效率理念。要通过学习朱德精神,树立新理念,来提升xx人民的精神境界,形成xx精神。  二、把六大重点工程作为德政工程,着力加快建设进程  六大重点工程是总书记和省、市领导考核我们、检验我们的一个重要依据,是两年内xx是否有大变化的重要表现。我们不管其它工作再多、再忙再繁重,都要扭住这六个重点不放松。具体说来,要做好三个方面。  1、加快建设进度。进度是六大工程的重中之重。我们已排出了具体时间表,并上报给了省市,市委又以文件下发给了我们,已没有任何余地。我们必须按照研究的时间段、工作量、形象进度一项项抓落实。尤其是“连片创建”,要迅速打造一批亮点,改变形象、创造经验。为全省扶贫开发工作现场会议在我县召开积极准备。   2、提升建设质量。质量是生命,不能出任何差错。一万处工程,只要有一处工程出现质量问题,都会影响我们的整体形象,丧失各级领导支持xx的信心。从目前看,我们各项工程质量都不错,要继续保持,力争打造一批精品。  3、创新建设机制。机制是质量和进度的可靠保障。各级领导都提出,要将xx作为发展的示范点,探索并建立一套新机制,并在全国推广。尤其是水利部要求,要将xx人饮解困工程的方法在全国推广这个任务很重。用“四制办法”搞工程,这是国家规定的,不算创新。我们要积极探索和创建一些新机制。比如,要创建龙头企业带动连片创建的新机制;建立创造商机吸引投资者、加快住宅小区建设,推动新县城迅速扩张新机制;建立营造环境吸引旅游企业进入,参与旅游开发新机制;要探索建立一套完整的资金管理制度,中、省、市各级各部门对xx的支持明显加强,我们争取的资金很充足,但如何将资金管好、用好、用实,这也是我们的当务之急。  三、把城乡统筹作为重要支撑,着力培育优势产业  这是各级领导非常关心的问题,六大工程外,产业怎么发展,需要大家的努力。  1、用抓工业理念抓农业,着力解决三农问题。。一是要培育骨干产业。我们的骨干产业是畜牧、果品、米业还是其它,要认真思考。xx的现实决定了最大的增长项目还是畜牧,养猪是我们的优势,一年出栏92万头,是一笔不小的收入。养牛要研究机制问题,怎么发展,怎么让农民得到实惠。二是要推进规模经营。没有规模就没有效益,这是实践证明了的。订单农业对农民缺乏约束,如何壮大需要大家研究。三是要加大劳务输出。这是现实需要,要加大外派劳务输出和成建制输出,加强劳务培训。  2、用创业精神抓工业,着力发展民营经济。xx工业需要重新创业,我们的工业增加值的税收只有13.3%,比四川、南充平均值都低,要认真去分析,找到问题所在。一是要建设好工业园区,要为创工业园区提供条件,比如土地、投资环境等,吸引外来投资者;要把建设园区和新县城建设结合起来,分管领导要思考出具体的实施方案。二是要实施回引工程,招商引资办工业要寄希望于回引工程,回引一部分人回来办加工型的企业。三要提升现有企业,要给些实实在在的支持,比如帮助技术改造,帮助引进企业进行嫁接,成立民间融资担保公司,比如财政在力所能及的情况下预算部份扶持资金实行有偿使用、担保使用。这三个方面在明年要有一些动作。  3、用前瞻的目光抓旅游,着力培育支柱产业。xx现有旅游给人的信心不足,我们要在这方面下大力气。一是要建设好红色旅游精品。现国家红色旅游规划已出来了,xx包括在内。我们要抓住这一机遇,用两年时间,在川渝两地造成较大影响。二是打造客家文化胜地。客家文化是区别于广安等地的红色旅游的重要组成部份,要围绕客家文化开发、研究,在经营上花大的功夫。三是营造好旅游发展环境。我们现在的旅游环境在吃、住、行、游、购、娱等方面可以说还没有起步。下一步我们要下大力气营造环境,人人都要树立旅游意识,人人都是旅游环境。  4.把招商引资作为有效抓手,着力营造投资环境。招商引资的最大政策是投资环境,营造投资环境。一要打造诚信政府,政府要是法制化、开放化的服务型政府。要把完善决策机制,推行政务承诺,严格责任追究作为打造诚信政府的重要内容。二是要构建招商平台。政府越权承诺、因小失大、员工期望值过高,这是造成了外来企业“水土不服”,高兴而来、败兴而归的主要原因。xx的招商引资要建好项目库,研究好操作性强的优惠政策,为外来投资者提供发展条件。三是要创新工作机制。完善项目招商制、秘书制、代理制等,明年在这些方面要有大的动作,分管领导要作好准备。  5.把机制创新放在突出位置,着力构建保障体系。一是党的建设要把开展“两带三为三培养机制”活动作为载体。带着感情、带着责任;为民排忧、为民解困、为民造福;把农村党员培养成致富带头人,把致富带头人培养成党员,把党员中致富带头人培养成党的基层干部。组织部要作好研究,县委要出文,并作为加强党的建设的重要载体。二是在人才工作中要实施四百工程。引进100名优秀大学生,分管领导和组织部要跟踪落实;培养100名拔尖人才,县委要制定激励机制;造就100名企业精英,为现有企业家创造条件;选拔100名优秀年青干部,实现老、中、青相结合。三是廉洁自律工作。 要做到日慎、日清、日勤,做到工程不垮、干部不倒、形象不损。纪委要结合xx实际,提出廉洁自律口号。四是营造搬迁氛围。明年9月搬迁已成定势,搬迁前的准备工作、新政的发展问题、金城镇的遗留问题、新老城区的接口问题等,我们都要积极做好,为搬迁营造氛围。

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