关于发展铁岭市有机食品的调查_调查报告

发布时间:2017-11-29  编辑:admin 手机版

关于发展铁岭市有机食品的调查



铁岭市环境保护局局长 袁金田
如何挖掘我市传统农业优势,大力发展有机食品,把我市建设成为辽宁中部城市群的优质农副产品生产加工基地,为辽宁中部城市群的崛起做出更大贡献,已成为迫在眉睫的问题.
一、.铁岭市农业发展现状.
铁岭市位于辽宁省北部,地处松辽平原,属农业地区,辽河,清河从全境穿过,东部山区是个天然的绿化大宝库,森林覆盖率高,空气和水质质量较好。这种优越的生态自然环境和资源优势,使得我市成为辽宁省产粮大省,并孕育了一大批具有地方特色的名、特、优农副产品。西丰县是全国最大的鹿产品集散地,我市是全国榛子原产地。我市东部有梅花鹿、柞蚕、榛子等特色农业,中部有粮食果菜带,西部有花生、土豆等经济作物区。这些特色农副产品,大都有较强的市场潜力和较高的经济效益。几年来,随着农业产业结构的调整,粮经种植比例不断变化。全市土地面积820万亩,2002年粮食作物播种面积508万亩,经济作物播种面积312万亩,粮经种植比例为62:38。蔬菜、水果、花生、马铃薯、苗木花卉、西甜瓜六大优势产业生产日趋集中,逐渐向专业化、集约化方向发展。
几年来,我市绿色食品产业发展迅速,现绿色食品环境监测面积已达282万亩,占全省绿色食品监测面积的26.6%,具统计,我市可供绿色食品生产的耕地面积占全市耕地面积的65-70%。全市已形成绿色食品龙头企业7家,并有多种作物获得了绿色产品标志。
二、有机食品发展存在的问题
1.有机食品基础知识的普及程度远远不够。
近几年有机食品在我国虽有了一定的发展,但总体上仍处于起步阶段,且我市属于落后地区,有机食品各种信息很少,所以无论对于生产者还是消费者对有机食品了解甚少。又由于有机食品的申报往往是企业行为,而企业缺乏对有机食品品牌的集中宣传,尚未形成能够凝聚消费者注意力的"品牌"、"名牌",许多消费者对有机食品缺乏深刻的了解,大多数消费者只知道有机食品价格高,污染小。而对其倡导的无污染、安全健康的消费理念,尚未形成。对有机食品的经济价值、社会价值、生态价值缺乏进一步了解,有相当部分人对有机食品不甚了解,把有机食品与无公害食品、绿色食品、纯天然食品或保健食品混为一谈。
2.有机食品数量少、规模小,产业化优势不明显。 我市经过几年的推进,有机食品虽有一定的发展,但是相对于农产品和食品总量来说,有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小,而且有机食品的产品结构不尽合理,品种单一,无法满足人们对食品日益多样化的需求。另外,有机食品产业化优势还未凸现,有机食品的生产企业大多是中、小企业,规模小,初级产品较多,产品附加值不高,且由于企业资金有限,不具备在市场营造轰动效应的能力,所生产的产品不能在市场上形成较高的经济效益,龙头企业带动基地农户的作用不明显,无法形成规模效应和品牌效应。
三、铁岭市发展有机食品的优势
1.有较优越的地理优势和劳动力资源。我市作为一个传统农业地区,工业发展相对落后,环境污染相对较小,森林和黑土地资源保存较好,绝大部分地区水净田洁、山美水秀,尤其我市的东部山区生态环境条件十分优越,土壤肥力的维持主要靠自然的轮作及生草覆盖,病虫害的防治也主要靠天敌平衡,所以农业生产很少使用化肥和农药。虽然这种体系生产力水平较低,但就目前我国有机食品发展现状而言,这种基础条件比较适合有机食品的生产。再者,由于东部山区人多地少,交通不便,所以劳动力资源十分丰富。这为有机食品的生产提供了充足的劳动力资源,满足了有机农业对劳动力的需求。
我市区位优势明显,位于辽宁中部城市群,京哈铁路贯穿全市,是辽宁连接吉林、黑龙江、内蒙古的最佳通道,农副产品的运输和销售极为方便。是辽宁中部城市群中当之无愧的农业大市,因此大力发展有机食品应该是近水楼台、得天独厚。
2.有较好的绿色食品产业基础。 我市的绿色食品产业于1998年起步,经过几年的发展,现已有山地和耕地的绿色食品监测面积达282万亩,在全省处于领先地位。截止2001年,我市共种植绿色食品7万亩,产量4.5万吨,产值7千万元。主要绿色食品品种有山野菜、水果、榛子、水稻、玉米等。这为有机食品的发展奠定了良好的基础。
3.有龙头企业的牵动。作为全国百强的绿色龙头企业--北绿集团,所生产的北绿干红葡萄酒、北绿酿酒葡萄、大米和生物有机复合肥,2002年初通过了欧盟国际有机食品认证机构的认证。产品一经上市,便受到国内外消费者的青睐,供不应求。这为我市有机食品的发展起了很好的示范和牵动作用。
4.有生态示范县、高新农牧产业开发区为依托。我市昌图县于2001年被确定为全国生态示范县试点,铁岭经济开发区(高新农牧产业开发)也于去年被国家环保总局批准为全国生态示范区试点。为了生态示范区的建设,几年来各级政府投入了大量的人力和财力,并把有机食品的生产作为生态示范区建设的一项重要内容来抓,并正在制定相关优惠政策。这为有机食品的发展提供了保障。
五、对发展铁岭市有机食品的几点建议
1.提高对发展有机食品必要性的认识。 随着我国加入WTO,农产品进入国际市场受关税和配额的调控作用越来越小,非关税贸易壁垒--安全壁垒、绿色壁垒,将会被许多国家采用,来控制农产品进口。为了提高我们农产品的市场竞争力,应对此种挑战,我们必须大力发展有机食品。再者,由于有机食品的价格比普通食品的价格要高20%--40%,或者更多,农民可以从较少投入和较高有机食品市场价格获得巨大收益。另外,有机食品的消费,已成为许多发达国家的消费主流,就目前我国而言,有机食品的消费市场也在迅速扩大,具有广阔的市场前景。
大力发展有机食品也是农业可持续发展及农业面源污染防治的需要。多年来,由于考虑农作物的增产,大量使用农药、化肥。化肥的过量使用,使土壤中的矿物质、有机质、水分、微生物遭到破坏和丧失,土壤硬化、板结,地力下降,农作物减产。农药的不和理施用(有的地方应在施用国家早已明令禁止生产和使用的农药),使农作物受农药残留物的污染日益严重,对我国农产品出口创汇造成巨大影响,对人体健康造成巨大威胁,并对土壤、大气造成严重污染,直接影响到有益生物及生物多样性的保护。所以,大力发展有机食品,禁止农药、化肥的施用是农业可持续发展的重要途径,是有效控制农业面源污染的重要举措。
2.认真制定有机食品发展规划。有机食品的发展离不开切实可行的发展规划。所以若要大力发展有机食品,首先必须制定发展规划。就我市而言,发展规划的制定应以政府的名义,委托国内、外有实力的咨询机构及资深专家,应从环境、技术、管理、政策、文化、流通等方面,对有机食品的开发进行全面的策划,应紧密结合我市自然、社会、经济特点,确定规划的指导思想与目标,使规划真正具有前瞻性、实用性、可操作性和示范性。通过规划的制定确定一批重点基地、产品及企业,给予政策性扶持和优惠,促进有机食品规模化基地的建立及大型贸易及生产企业的形成。
3.加大对有机食品的宣贯力度。有机食品若被广大生产者和消费者所认可,就必须使他们真正了解什么是有机食品,为什么要生产有机食品,如何才能生产出有机食品及食用有机食品有哪些益处。但就目前我市而言,无论生产者,还是消费者,对有机食品知识知之甚少。这主要是由于有机食品在我国尚处于发展起步阶段,无论是规模,还是发育程度都很低,加之相关信息闭塞、认证机构缺乏、市场局限及宣传力度不够。所以,我们必须利用各种渠道(广播、电视、报纸、培训、讲座),利用各种机会大力宣传有机食品,使人们在短时间内,对有机食品有一个初步的了解和认识。
4.加强有机食品基地建设。 坚持以有机食品发展规划为指导,结合农业综合开发,土地复恳整理和农业标准化项目建设,选择生态环境好、远离集镇、周围无污染、农田基本设施配套、排灌体系完善、交通便利的区域,建立有机食品基地。就我市目前现状而言,应从以下几个方面开发建设有机食品基地。一是有机蔬菜基地(银州区、调兵山市)。二是有机粮食示范基地(昌图县、铁岭县、开原市)。三是有机畜禽产品示范基地(铁岭经济开发区)。四是有机山野菜示范基地(西丰县、铁岭县)。
5.加大政策扶持力度。 为加快有机食品基地建设,政府应克服财力不丰的困难,设立有机食品专项基金,用于有机产业的技术攻关、试验示范、宣传发动和信息收集发布,对每个基地给予适当补助认证费,对从事有机食品生产的农户给予适当补助。为规避风险,政府还应强化风险体系建设,通过财政补贴,基地农户自筹等渠道,建立风险基金。真正形成资源共享、风险共担的经济共同体。
6.加强信息沟通。 有机农业是一种定单农业,有机产品的生产决定于市场的需要。所以有机产品生产前必须了解市场需要什么有机产品,谁需要。因此信息的获得十分重要,起着决定作用。在互连网高度发达的今天,我们可以通过互连网(中国有机食品网、南京环球有机食品网、各省绿色食品网及有机食品网等),获得大量信息,通过分析、加工为我所用。我们也可通过有机食品认证机构、咨询机构了解有机食品贸易信息。我们还应注意到,有机食品的消费目前应以发达国家和大、中城市为主,消费对象应为经济收入高,知识层次高的阶层。所以,国内市场开发的重点应为大超市、宾馆、独资企业、航空部门等。
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