一、建立健全依法行政工作领导机构，加强组织领导
建立健全依法行政工作领导机构。局依法行政工作领导机构成立了由局长张鸥同志任组长，副局长钟文、副局长朱树清、副调研员易琦三位同志任副组长，各处室负责人为成员的依法行政工作领导小组。加强组织领导，切实推进依法行政工作，局长张鸥同志为第一责任人，分管领导易琦同志具体负责，政策法规处为责任处室，层层落实工作责任制。及时制定年度依法行政工作计划，明确工作目标，有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。依法办理《粮食收购许可》，不断优化审批流程，并实行全程网上审批。依法做好粮食流通监督检查、粮食收购企业收购资质核查、粮食流通统计工作。加强制度建设，提高军粮供应质量和服务水平，注重维护粮食流通市场秩序，加强储备粮轮换和安全管理。建立健全行政决策机制，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，把依法行政作为履行粮食行政管理职能的最重要工作之一，常抓不懈。建立了海口市粮食供应预警和应急机制，制定完善《海口市公共突发事件粮食供应应急预案》，不断提高应对突发事件和防范风险的能力。总之，我局把依法行政工作列入重要工作目标，并制定了具体的实施方案和考核办法，做到了“机构、人员、经费”三落实。
二、重大事项实行科学民主决策机制，加快制度化建设
为进一步贯彻落实“一切政府机关都必须依法行政”的法定精神，把海口建设成为“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发的区域中心城市和海南“首善之城”，我局在制定年度依法行政工作实施方案时，明确依法行政工作目标、责任、任务和步骤。每月召开局长办公会议不少于2次，推进民主讨论、集体决策、责任追究的制度化、规范化、程序化，坚持长年聘请法律顾问，注重调查研究、专家咨询、扩大重大事项透明度。制定了《海口市粮食局重大行政决策责任追究制度》、《海口市粮食局重大行政决策评价制度》、《海口市粮食局重大行政决策公示和征求意见制度》、《海口市粮食局重大行政决策合法性审查制度》、《海口市粮食局国有粮食企业人事管理制度》、《海口市粮食局国有粮食企业领导人员管理制度》、《海口市粮食局国有粮食企业财务管理制度》和《海口市市级储备粮轮换管理暂行办法》不断加强依法行政制度建设和规范依法行政工作程序。
三、加强粮食调控工作，维护粮食市场稳定
粮食市场保供稳价工作是我局主要工作。首先是抓好粮食收购工作，保证库存充足，认真执行国家粮食收购政策和落实全省粮食收购工作会议精神，指导全市国有粮食购销企业充分发挥主渠道作用，切实做好粮食收购工作。第二是抓好社会粮食供需平衡调查工作，供需平衡调查数据做到真实、合理、完整。根据国家粮食局和省粮食局的工作要求，及时完成2016年度我市社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查工作，为政府加强粮食宏观调控提供了准确数据。第三是做好最低和最高库存量的粮食核定监管工作，发挥社会粮食库存“蓄水池”作用。核定了118家粮食企业粮食最低库存量37788吨、食用植物油库存量383吨和核定粮食最高库存量113855吨、食用植物油库存量960吨，确保了我市粮油市场供应安全稳定。第四是抓好粮食应急体系的建设。根据省粮食局和《海口市突发公共事件粮食应急预案》要求，健全和完善粮食应急机制，细化了应急预案，完善了粮食应急销售网点和加工网点建设，建立了粮食市场应急供应点63个，应急加工点7个，并且与粮食应急保障供应企业和粮食应急加工企业签订了应急供应加工合同，落实应急储备粮规模，确保特殊时期的粮食加工和供应，稳定市场粮食价格，不断提高粮食应急保障能力。
四、加强法制学习培训，提高依法行政能力
我局建立《海口市粮食局党委理论中心组学法制度》等学习制度，按照“六五”普法规划，及时制定年度普法、学法计划，根据中央《关于进一步加强领导干部学法用法，提高执政能力的意见》以及省、市有关文件精神，采取集中学习与个人自学相结合的学习方法，组织干部职工学习法律知识，积极参加国家粮食局、市法制局、法宣办举办的各类依法行政和专项执法等培训班。领导干部带头学法，党委理论中心组每季度安排集中学法1次，党组成员轮流举行法制讲座。通过学习领导干部法制观念不断增强，不存在以言代法，以权压法现象。我局坚持把法律法规学习作为机关学习的重要内容，在5•26《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念日、10•16世界粮食日等时间节点，按国家粮食局确定的年度主题组织开展《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规培训教育和宣传活动。我们先后组织学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推行行政执法责任制若干意见》、《宪法学习读本》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《粮食流通管理条例》、《政府信息公开条例》等法律法规，邀请我局长年聘请的法律顾问林接明律师举办干部法律知识讲座，进一步熟知、掌握和运用相关法律法规的基本内容，局机关工作人员依法行政意识增强、能力提高，全体干部职工懂得依法治国的核心就是依法办事，不断推进我市粮食系统法制建设。我局续“四五”全国粮食系统普法先进单位之后，“五五”普法被评为我省唯一全国粮食系统“五五”普法先进单位。
五、落实依法行政责任制，规范行政行为
按照有关法律、法规、规章的规定和职责统一原则，依法行使职权，结合我局工作的实际制订了《海口市粮食局工作责任制》，明确了局领导的分工和各处室职责，规范行政行为，创新管理方式，加强粮食流通监督检查，确保粮食市场供应和价格基本稳定。目前我局已有23位工作人员(其中局机关15人)取得省行政执法证，今年我局有1人参加了国家粮食局举办的粮食流通监管检查行政执法培训班，还有2人报名参加了2016年我省行政执法人员资格考试。通过建立健全行政执法责任的配套制度，规范执法程序，扩大了粮食统计范围，加强粮食流通市场监管和行政执法监督，严格依法办事，提高行政效率和服务质量。
(一)我局办理行政许可审批按程序实施，行政审批服务事项法定时间为15个工作日，现在减少到2个工作日，办理粮食收
购许可证过程规范，不收费，没有投诉事件发生。
(二)规范性文件制发程序符合规定，实行备案制度和定期清理制度，本单位制发的文件内容没有违反相关法律法规。
(三)我局依法行政工作意识强，行政执法责任制及考核评议、责任追究等制度健全，至今没有依法行政工作违法的举报投诉案件。
(四)我局《规范行政处罚自由裁量权实施标准》报市政府备案后在局网页公布，现已实施。
(五)我局今年没有行政复议、行政应诉案件。
六、实行政务公开，完善行政监督机制
结合我局工作职能和实际，加大依法行政、依法管理的宣传力度。先后制定了《海口市粮食局机关政务公开制度》、《海口市粮食局政务信息公开指南》、和《海口市粮食局政务信息公开目录》，及时更新我局网站和海口市政府门户网站我局网页的内容，将涉及单位重大事项和重大决策、财务开支、勤政廉政建设等内容及时在政务公开栏上公开，重要信息及时上报。将行政许可审批、行政处罚自由裁量权标准(试行)等事项的法律依据、办事程序、工作内容和流程、办理时限、投诉方式等进行公开。注重运用调解手段化解争议，妥善依法处理信访问题。设立了办事程序告知栏，向当事人告知办事程序，设立行政执法举报投诉电话，接受社会监督。严抓机关作风建设，紧密结合“三严三实”专题教育活动和践实社会主义核心价值观。我局根据部门职能开展“廉洁从政、勤政为民”为主题的反腐倡廉宣传教育和“权力运行廉政风险点排查防控”活动，从源头上防治贪。走出去，请进来，召开民主评议会，广泛听取意见，真正做到依法管理粮食工作的公正和透明，方便社会各界更全面地了解我局依法行政工作的开展情况，通过民主评议、自查自纠等整改工作，结合效能建设，不断推进和提高依法行政、依法管粮工作。
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